譯者：鍾孟芸
（本文翻譯自 comparitech.com 的文章 Internet Censorship 2022: A Global Map of Internet Restrictions，已取得授權翻譯。）想了解自己的國家，與全球他國相比的網路審查程度嗎？我們把各國的網路限制分解成了一份簡單易讀的指南。
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| Source: Internet Censorship 2022: A Global Map of Internet Restrictions |
超過 60% 的世界人口（約 50.3 億人）使用網路。他是我們接觸即時資訊、娛樂、新聞、及社交互動的來源。
但一般民眾到底能在何處真正享受平等及開放的網路資源呢？——如果真有這種地方的話。
在這份探索性研究中，我們的研究團隊對各國進行了跨國的比較，以了解哪個國家採取最嚴格的網路限制措施，而又有哪些國家的國民得以享受最多網路自由。這份研究包含了各國針對種子上傳或下載 (torrenting)、色情、社交媒體和虛擬私人網路 (VPN) 的限制或禁令，與其是否對政治相關傳播媒體，進行審查或嚴格審查，以及對於網路語音通訊 (VoIP) 應用程式有任何額外限制。
儘管有幾個令人不意外的國家如同往常名列前茅，也有少數看似自由的國家，排名高的出乎意料。持續性的限制與未有定論的法律使得我們在網路上的自由比以往受到更多威脅。
我們依據六個項目為每個國家評分。每個標準各占兩分，除了網路語音通訊應用程式的評分標準只佔一分（由於很多國家會禁止或限制特定應用程式，但依舊允許使用政府或國內電信服務供應商的應用程式）。當一個國家的特定網路內容項目（分別為暴力、色情、新聞媒體、社交媒體、虛擬私人網路、網路語音通訊應用程式相關）受到限制，但仍可造訪，該項目將會獲得一分。如果上述提到的內容遭全面禁止，則會獲得兩分。分數越高，代表網路審查越嚴格。
網路審查狀況最糟的幾個國家
- 北韓與中國（11/11分）——如同以往，這兩個國家獲得了榜上最高的分數。由於這兩個國家針對整體網路環境實行鐵腕措施，沒有任何事物能逃過他們嚴密的審查。用戶無法使用西方社交媒體、觀看色情影像、或使用種子上傳/下載及VPN。國內發布的所有政治媒體都受政府嚴格審查和影響。 兩國也封鎖來自國外的通訊軟體，迫使居民必須使用國內研發（也可能受到監控）的通訊軟體，例如中國的微信。 微信不僅沒有任何形式的端到端加密，而且該應用程式中有能讓第三方取得訊息的後門。
- 伊朗、緬甸、土庫曼和阿拉伯聯合大公國（9/11分）：今年排名第二的國家分別有：伊朗、緬甸、土庫曼斯坦和阿拉伯聯合大公國。伊朗並未完全禁止種子上傳 / 下載或 VPN，因此爭取回兩分。儘管如此，該國政府在試圖施行一個「合法的 VPN」計畫，讓個人必須申請 VPN 連線。這意味政府將擁有更高程度的控制與監控。由於近期增加的審查，土庫曼與阿拉伯聯合大公國雙雙比以往多得一分。土庫曼目前禁止使用 VPN，人民甚至被迫對可蘭經發誓他們不會使用任何 VPN。阿拉伯聯合大公國則加強打壓非法種子上傳 / 下載的力量，不過在三者中退步最多的是緬甸，比前次增加了三分。這是因為軍方對社交媒體平台進行無限期的封鎖，且禁止 VPN 的使用。
- 白俄羅斯、阿曼、巴基斯坦、卡塔爾、敘利亞、泰國、土耳其和烏茲別克斯坦 (8/11分)：白俄羅斯、卡達、敘利亞、以及泰國全數出現在 2021 年的最糟國家名單內。但今年，阿曼、巴基斯坦、土耳其、與烏茲別克也加入他們行列。所有上述國家都禁止色情影像，有被嚴重審查的政治媒體，也同時限制社交媒體與 VPN 的使用。除了泰國和白俄羅斯外，其餘國家有訊息 / 網路語音通訊程式的限制，但泰國是唯一一個積極禁止種子上傳 / 下載的國家。 即使 VPN 技術上來說被禁止，但有些還能在中國運作。同樣的情形也出現在許多前述國家的色情網站。很多色情網站會製作「鏡像」網站，讓被限制國家的人民能使用該網站，然而官方發現這些網站後，通常都會封鎖該網站。
2022 年加強審查制度的國家
如果比較各國在我們 2021 年與 2022 年的年度報告分數，會發現有 27 個國家提高了審查的規模。有五個國家引入了一個以上的新審查規定。其中一例是我們所見，緬甸的三個新變動。相同地，斯里蘭卡也新增了三種新的審查制度—禁止使用種子上傳 / 下載，限制特定的 VPN，並長期封鎖社交媒體來遏止國內的抗議活動。
其他地方亦同如此。阿富汗政治及社交媒體的審查有所增加。隨著塔利班政權在阿富汗重新取得控制權，有 231 家媒體遭到關閉。他們也會搜索手機，以找尋手機批評他們政權的社交媒體貼文。印度政府也命令廠商搜集並提交 VPN 使用者的資料。政府也採用一套 CMS 監控系統，能攔截任何線上活動，包含網路語音通訊。歐洲的網路審查狀況（資料地圖呈現）
- 歐洲共有 18 個國家已禁止或封鎖種子上傳 / 下載網站，更有 25 個歐洲國家已預備相關措施，但尚未封鎖上述網站（其中有保加利亞、克羅地亞、塞浦路斯、捷克共和國、愛沙尼亞、匈牙利、列支敦士登、立陶宛、盧森堡、馬耳他、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞）。由於這些國家並沒有阻擋種子上傳 / 下載網站，因此尚未被評分為「網站被封鎖」，只被記錄為「網站遭限制」。
- 儘管在西班牙國內，種子上傳 / 下載網站通常會被封鎖（因此被列為關閉種子上傳 / 下載網站的國家之一），但僅供滿足個人用途的情況下，種子上傳 / 下載網站會被法律所允許。
- 烏克蘭限制了線上色情圖像的瀏覽，而白俄羅斯與土耳其直接封鎖相關內容。
- 政治相關的媒體在 12 個國家中被限制。科索沃及蒙特內哥羅則在今年放寬了對政治媒體的限制。
- 白俄羅斯與土耳其這兩個國家被評比為重度審查政治媒體。
- 沒有任何歐洲國家阻擋連上或禁止使用社交媒體，但當中四個國家會限制社交媒體，像是白俄羅斯、西班牙、土耳其、及烏克蘭。基於當前政府允許個人意見更自由的表達，蒙特哥內羅在社交媒體審查制度上有所進步。
- 土耳其限制 VPN 的使用，白俄羅斯則完全禁止。
- 土耳其是歐洲國家中唯一限制網路語音通訊服務的國家。熱門的語音通訊軟體 WhatsApp 在土耳其被禁止使用。相反地，當地政府推出了自己的替代方案 BiP)，然而這款 app 既不尊重使用者隱私，本身也有監控的隱憂。
北美的網路審查狀況（資料地圖呈現）
- 加拿大、墨西哥、與美國禁止或封鎖了種子上傳 / 下載網站。
- 古巴是當中唯一禁止線上色情影像，重度審查國內政治媒體，與限制 VPN 使用的國家。
- 其他六個國家（薩爾瓦多、瓜地馬拉、宏都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜和巴拿馬）對於國內的政治媒體都有某種程度上的限制。
- 古巴以及宏都拉斯對於社交平台有限制使用。
- 文字通訊與語音通訊軟體在貝里斯、古巴、和墨西哥都被限制使用。古巴在反政府抗議後，限制社交平台與 WhatsApp 的使用。在墨西哥，有些網路連線公司會阻擋語音通訊服務的使用。貝里斯的通訊服務提供者則在供給他們自己語音通訊服務的同時，禁止其他的語音通訊服務。 北美洲是今年度唯一沒有新動態的地區。
南美的網路審查狀況（資料地圖呈現）
- 阿根廷是唯一一個積極阻擋種子上傳 / 下載網站的國家，而委內瑞拉則是唯一限制線上色情影像的。
- 南美地區針對政治媒體的審查更加嚴峻。至今共有八個國家對於這些媒體平台，展現了更多的限制。由於巴西政府的重度干預及巴拉圭鼓勵自我審查的貪腐當局，巴西以及巴拉圭於今年被新增至名單中。委內瑞拉也以不斷嘗試控制新聞及噤聲獨立媒體的方式，重度審查政治媒體。
- 委內瑞拉仍有社交媒體的限制，而厄瓜多在 2019 年的抗議事件之後，沒有阻擋民眾對社交媒體的連線，而提升了該國分數。
- 委內瑞拉對於 VPN 的使用限制增加了。有些 VPN 甚至遭到阻擋。
- 三個國家限制文字及語音通訊軟體（巴西、圭亞那與委內瑞拉）。除了語音通訊軟體遭到巴西最大的網路服務供應商禁止外，另外還有一個強制要求私人訊息可追溯性的法案草稿。（在 2022 年七月，這個草案沒有被通過，尚未成為正式的法律。）
亞洲的網路審查狀況（資料地圖呈現）
- 15 個亞洲國家已阻擋或封鎖了種子上傳 / 下載網站。
- 大多數的亞洲國家對於線上色情影像有限制。（49 個國家中共有 40 個國家有限制－－也就是 82 %）
- 在亞洲，政治媒體也遭重度限制與審查。42 個在報告中的國家在這方面有限制。
- 在這些國家中，有很大一部分以某些形式限制社交媒體。像中國、伊朗、緬甸、北韓與土庫曼則更進一步，全面性地強制封鎖各大熱門社交平台。
- 五個國家完全禁止使用 VPN。（中國、伊朗、緬甸、北韓與土庫曼），其他 16 國則有相關限制。
- 文字及語音通訊軟體限制在亞洲國家中也十分尋常，當中有 16 個國家實施某些形式的限制。孟加拉對四個提供違法語音通訊技術的通訊供應商開罰高達 150 萬拉克（約 1 萬 5 千美金）的巨額罰款。巴基斯坦也導入了針對語音通訊軟體的限制。
非洲的網路審查狀況（資料地圖呈現）
- 南非是唯一一個積極封鎖種子上傳 / 下載網站的國家。
- 15 個非洲國家對於線上色情影像有限制，其中 5 國完全限制（波札那、赤道幾內亞、厄利垂亞、坦尚尼亞、以及烏干達）。
- 多數在報告中的非洲國家（44 / 53國－－共 83%）限制他們的政治媒體，其中 13 國採取重度審查制度，包含中非共和國和衣索比亞這兩個在今年增加審查強度的國家。迦納因為在國內媒體的第一線編造假新聞以限制媒體，而多得了一分。
- 64% 在報告中的非洲國家，對於社群媒體的使用有所限制，但僅有其中一個國家：厄利垂亞是持續性地阻擋社群網站的使用。
- 埃及與烏干達是唯二限制 VPN 使用的國家。即使 VPN 是合法的，仍有許多 VPN 供應商的網站及伺服器被封鎖。 （而這些是在埃及使用 VPN 的最佳選擇。）
- 埃及也是七個限制文字 / 語音通話軟體的非洲國家之一。其他六國為蒲隆地、赤道幾內亞、獅子山、利比亞、摩洛哥和突尼西亞。
大洋洲的網路審查狀況（資料地圖呈現）
- 澳洲是唯一一個嚴格禁止 / 封鎖種子下載 / 上傳網站的大洋洲國家，並和巴布亞新幾內亞一樣，有著針對線上色情影像的限制。1992 年的澳洲國家廣播服務法將觀看網路色情訂為非法，同時將其列為可罰款的行為，然而僅有些鄉鎮或城市試圖將其完全禁止。澳洲也在近期推出網路安全法，針對非法或受限制的內容執行新的產業分類。這些分類必須被登記，且能偵測如色情影像等的年齡限制內容。
- 政治媒體在斐濟、巴布亞新幾內亞、薩摩亞和東加受到限制。巴布亞新幾內亞有能力通過其 2016 年推出的網路犯罪法來限制社交媒體。斐濟還警告居民不要在社交媒體上發表任何反對當地一些新法律的言論。
- 沒有任何大洋洲國家限制 VPN 或文字通訊 / 語音通話軟體的使用。
網路審查即將成為日常？
- 儘管像中國、北韓和伊朗等國家在排行中名列前茅，早已司空見慣，但許多其他國家中增長的限制卻十分讓人擔憂。今年，我們已經觀察到共有 27 個國家增加他們的網路審查程度，相比去年的研究報告中只有 3個國家如此。今年大部分的新限制來自亞洲國家，而最大的改變是政治媒體與 VPN 的使用限制。
- 從緬甸試圖封鎖社交媒體與 VPN，到阿富汗關閉上百家新聞媒體管道，都告訴我們再也不能將在網路上的自由視為理所當然。
- 幸好的是 VPN 仍提供我們私下瀏覽網路的解決之道。但當審查制度變得越來越常見，會有越來越多的國家加入限制的名單內，並危害大眾的數位隱私權。
研究方法
- 為了了解各國的網路審查程度，我們深入地對各國進行研究，以得知他們針對種子上傳 / 下載網站、色情影像、政治媒體、社交媒體、VPN與文字通訊/語音通話軟體所實施的限制。
- 我們依據六個項目為每個國家評分。每個標準各占兩分，除了網路語音通訊應用程式的評分標準只佔一分（由於很多國家會禁止或限制特定應用程式，但依舊允許使用政府或國內電信服務供應商的應用程式）。當一個國家的特定網路內容項目（分別為暴力、色情、新聞媒體、社交媒體、虛擬私人網路、網路語音通訊應用程式相關）受到限制，但仍可造訪，該項目將會獲得一分。如果上述提到的內容遭全面禁止，則會獲得兩分。分數越高，代表網路審查越嚴格。
- 在有些情況中，一個國家可能會被評為禁止其中一個項目，但該國居民可能找到能避開這些禁令的方式，例如使用 VPN 或鏡像網站（mirror sites）。儘管如此，當一個國家透過封鎖網站或實行法規的方式來執行禁令內容，仍會被計分機制認定為有執行禁令。另外，如果有個國家在某些領域，引入限制或禁止某些內容的禁令，但使用者仍然可以自由使用這些服務 / 網站，則該國只會被記為有限制因為規範 / 法規並沒有被強制執行。
研究者：Charlotte Bond
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